
กรอบเกมที่แตกต่างในสหภาพยุโรป ไม่สามารถกล่าวถ้อยแถลงเกี่ยวกับวิธีการเล่นเกมออนไลน์ในสหภาพยุโรป ในขณะที่ดินแดนบางแห่งใช้งานตลาดของพวกเขาผ่านการให้สิทธิ์ใช้งาน แต่บางพื้นที่ก็ดำเนินการโดยผู้ดูแลระบบสาธารณะหรือส่วนตัว คำว่า “ความหลากหลาย” เป็นกุญแจสำคัญในการทำความเข้าใจกับกรอบของการพนันเสมือนจริงในสหภาพยุโรปคณะกรรมาธิการยุโรป: พยายามรักษาอุตสาหกรรมให้ปลอดภัยเปิดกว้างและฟรี เป้าหมายหลักของคณะกรรมาธิการยุโรปในการกำกับดูแลอุตสาหกรรมการพนันเสมือนจริงของสหภาพยุโรปที่มีความหลากหลายคือการคุ้มครองประชาชน ซึ่งรวมถึงการป้องกันอาชญากรรมเช่นการฟอกเงินและการฉ้อโกงการปกป้องความซื่อสัตย์ของทีมกีฬาและการให้โอกาสทางการตลาดที่เท่าเทียมสำหรับทุกประเทศสมาชิก สหภาพยุโรปสนับสนุนนโยบายชายแดนเปิดซึ่งไม่มีประเทศใดประเทศหนึ่งสามารถผูกขาดอุตสาหกรรมการพนันของสหภาพยุโรปได้ในทางทฤษฎี อย่างไรก็ตามระบบนี้ไม่สมบูรณ์แบบซึ่งเห็นได้จากการต่อสู้ที่เพิ่งเห็นในตลาดของเยอรมนีเยอรมนีพยายามดิ้นรนเพื่อสร้างนโยบายการเล่นเกมออนไลน์ซึ่งถือว่าเป็นที่ยอมรับของนักการตลาดและสหภาพยุโรปเป็นเวลาหลายปี ในปี 2554 มีการร่างเอกสารที่เรียกว่า “สนธิสัญญาการพนันของรัฐเยอรมัน” ในทางทฤษฎีเอกสารนี้เปิดตลาดการพนันออนไลน์ของเยอรมนีให้กับคู่แข่งจากประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงเอกสารดังกล่าวได้รับสิทธิพิเศษสำหรับนักการตลาดออนไลน์ชาวเยอรมันที่ผูกขาดโดยถือได้ว่าส่วนที่เหลือของสหภาพยุโรปพบว่าไม่เหมาะสม